早饭后，重庆奉节山间的薄雾还未散去，羊市镇兴安社区村民邓秀万就拿起扫帚上路了。“道路畅了、美了，进村的游客多了，发展‘路子’也更宽了。”邓秀万是这么想的，也是这么做的。作为一名村级“里程长”，他每天在责任路段巡逻、保洁，仔仔细细地看管好每一寸路产路权。


日臻完善的农村公路，持续释放着源源不断的发展动能，这背后离不开“路长”们发挥出的治理效能。近年来，重庆农村公路从单一到丰富、从通达到通畅、从功能到品质，变化明显。


“十三五”期，重庆完成交通基础设施投资4312亿元，创历史新高，普通公路总里程从14万公里提高到18.1万公里，建成“四好农村路”6.3万公里，改造普通干线公路1万公里。全市“四好农村路”通达率、通畅率达100%、92%，分别提高18个和37个百分点。


健全“四级”养护管理体制


早在2018年，重庆部分区县就开始探索“路长制”。在羊市镇，当地政府决定每2至3公里聘请1名“里程长”，负责管辖路段清扫保洁、爱路护路宣传，协助开展交通劝导、森林防火等工作。邓秀万就是第一批“里程长”，不仅要负责路面清洁，还要及时梳理上报道路问题，是公路管理者最有效的“眼睛”。


奉节县交通局养护科科长谭建军介绍，“里程长”是“路长制”的探索试点，通过“分段”包片，细化管理，大大提升了农村公路管养水平。目前，奉节健全了县、乡、村、社“四级”养护管理体制，在全县所有乡镇推行“里程长”制度，已配设“里程长”2191名，成为道路管护的具体措施之一。


在城口县，“路长制”的效果也十分明显。城口位于大巴山腹地，山高、坡陡、弯多，农村公路管理点多线长，难度较大。城口县公路养护事业发展中心主任庞先猛介绍，2018年，城口率先在重庆启动“路长制”，建立了县、乡、村“三级”路长体系。县委书记、县长任总路长，整合护路员、公益性岗位等689个，采取定路段、定人员、定时间等措施，对辖区公路开展日常养护，实现了国省干道、农村公路等道路的管养全覆盖。


过去，连通城口与陕西平利县的修河路沿线地质结构复杂，容易发生落石等情况。“路长制”推行后，有村级“路长”专盯这一危险路段，累计发现上报10余起险情，让不少驾乘人员得以避险。在“路长”们的牵头下，交通、文旅、林业、路政等部门联合行动，规范标识标牌、丰富沿线绿植、安装绿色公路护栏，充分释放修河路沿线丰富的旅游资源。


研发推广“路长制”管理App


随着“四好农村路”加快建设，重庆农村公路虽然呈现出路况良好、基础设施完善、路容路貌整洁的局面，但仍面临管理养护相对薄弱的问题，农村公路管理体制、资金保障、养护机制等短板亟须补齐。


今年6月，《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（简称《方案》）印发，部署了提高农村公路通行品质、创新农村公路资金保障机制、落实路产路权保护责任等7项具体措施，旨在进一步提升全市农村公路养护管理水平。


根据《方案》，重庆将进一步加强农村公路管理养护，合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护；探索国省干线公路和农村公路一体化养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平；建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制，确保市级养护工程补助资金和日常养护补助资金用于农村公路养护。


重庆还将鼓励农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护；建立农村公路管养智能化、信息化管理平台，研发推广“路长制”管理App，提升农村公路管理养护专业化水平。


到2022年年底，重庆所有区县农村公路“路长制”将全面建立，农村公路列养率将达100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。