习近平总书记在党的二十大报告中对提高公共安全治理水平作出了战略部署，强调要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”。这为我们做好当前和今后一个时期的安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习贯彻党的二十大关于安全生产的部署要求与贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述结合起来，进一步树牢安全发展理念，建立健全安全体系，加强行业安全监管，为江西建设交通强省提供完善可靠的安全保障。


一、坚持思想引领，牢固树立安全发展理念


时刻践行“两个至上”理念。交通运输与人民群众生产生活紧密相连，交通运输安全与人民群众生命财产安全息息相关，事关人民群众的幸福感和安全感。我们要认真贯彻落实习近平总书记提出的“始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念”重要指示要求，时刻牢记并践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度树立安全红线意识。


落实事故可防可控工作方针。习近平总书记指出，不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。我们要深刻学习领悟习近平总书记这一重要论述中蕴含的世界观和方法论，带着感情、带着责任、带着使命认真落实“安全第一、预防为主”工作方针，强化风险研判，注重源头治理，推动交通运输安全治理模式向事前预防转型。


提升统筹发展和安全的能力。随着江西交通强省战略的深入实施，全省交通建设工程压茬推进，运输需求保持稳定增长，新业态将不断涌现，全省交通运输安全生产工作面临更加严峻复杂的考验和挑战。这就要求我们必须不断提升统筹发展和安全的能力，在推进交通运输发展中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。


二、坚持固本强基，建立健全安全生产体系


严密安全责任体系。抓安全生产，最有效的手段是落实责任，最大的隐患是责任不落实。要深化推进安全生产网格化服务管理，推动县（市、区）交通运输部门将所辖的客货运输企业、港口码头渡口、在建交通工程等纳入网格化服务管理范围，建立完善责任到人、服务到位、管理有效的安全生产网格体系，打通安全监管压力有效传导到企业的“最后一公里”。督促指导行业企业认真履行主体责任，加强安全生产标准化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。督促指导行业企业落实全员岗位责任，结合企业实际加强一线从业人员技能培训和安全教育，定期开展岗位练兵、技能比武等活动，提高岗位操作行为规范化水平。


夯实基础保障体系。深入推进公路安全设施精细化提升行动，继续实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造，试点推进高速公路中分带混凝土护栏改造，逐步完善迎交通流护栏端头安全处理。加快实施赣粤高速公路樟吉段、吉康段和沪昆高速公路梨温段、昌金段“四改八”，提升省际东西、南北向“十字大通道”安全通行保障能力。扎实推进全省内河渡口改渡便民工作，力争到2025年年底撤销内河渡口280道，以更加安全便捷的公路出行替代渡运出行。


打造安全文化体系。强化安全生产宣传教育，加强安全生产公益宣传和警示教育，定期制作行业典型事故案例警示录，督促企业将观看警示录纳入从业人员岗前培训、班前教育和继续教育中，真正做到事故教训警示覆盖企业和基层一线。鼓励各地开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设，深化安规e码通微信小程序应用，将其打造成为全省交通运输行业可持续更新、免费开放的安全知识宣传、安全经验交流、安全警示教育的平台。督促指导行业企业开展职工家属进企业、关爱职工身心健康等活动，对表现优秀的从业人员进行表彰奖励，切实提升行业从业人员的职业荣誉感和企业归属感。


三、坚持问题导向，切实加强行业安全监管


扎实推进重大隐患排查整治行动。聚焦道路运输、城市公共交通、公路运行、港口营运、水上交通、公路水运工程建设、公路治超等重点领域重大隐患排查整治清单，从督促指导行业企业认真开展自查自改入手，建立企业重大事故隐患台账和重大风险清单，并落实闭环管理。同时压实各级行业管理部门监管责任，加强指导帮扶和精准执法，与行业企业一道把重大事故隐患消除掉、把重大风险管控住。


持续抓好行业重点领域专项治理。围绕破解行业安全生产方面的顽症痼疾，持续抓好货车违法超限超载治理、公路水运工程安全治理能力提升、公路安全设施精细化提升、港口装卸内贸集装箱超重治理、普货运输专项整治、道路客运打非治违、道路交通安全风险隐患排查治理、客运船舶靠泊问题专项整治、船员实操专项检查等重点工作，对一些经常发生和普遍出现的问题，进行深度分析和举一反三，把原因搞透彻，把措施定准确，通过建章立制、采取技术性措施等，真正从根本上解决问题。


始终保持安全监管执法高压态势。坚持寓执法于服务、寓执法于教育，结合全省交通运输执法领域突出问题专项整治，不断提升执法规范化、标准化和信息化水平，做到严格、规范、公正、文明执法。加强安全监管执法队伍建设，充实一线执法力量，强化客货运场站、旅游景区、公路服务区、高速公路出入口、货物源头单位等重点部位巡查执法，发挥“互联网＋”、大数据等科技手段筛查预警作用，提高监管执法的精准性和靶向性，依法从严查处非法营运、客车异地经营、旅游包车违规运营、货车超限超载等违法行为，保持安全监管高压震慑态势。


作者：江西省交通运输厅党委书记、厅长　谢德强